主要讲三方面的问题,一个是我对PPP的认识,二是PPP在村镇污水市场中存在的问题,三是对92号文和192号文的看法。
PPP是政府用信用换取融资的一种方式,政府想要履行自己的职能,但是没有能力和资金,于是有了PPP模式。乡镇污水设施建设一直是一个难题,因为乡镇地区经济落后,那么如何在缺钱的情况下搞建设,PPP模式就有了用武之地。PPP的最终原则是投资者要有收益,但收益是从项目中来,几年之后政府慢慢偿还,还是以水电的方式或者其他方式支付,目前还没有一个准确和科学的数学模型,但可以肯定如果按照市政模型来建乡镇污水模型肯定是错误的,因为政府无法接受过高的费用。而对于国企和央企来说,随着乡镇污水国家宏观调控越来越严格,职能部门监督职能越来越到位,如果项目达不到标准,企业就要承担法律风险和技术风险,于是只能加大投资,同时还会影响运行费用,最后盈利的可能性就会很低。近日国家发布92号文和192号文,就是希望民营资本和私营资本能参与进来,大型国企的参与,只是国家的钱从左口袋进入右口袋,对国家来说意义并不大。
我认为192号文发布之后PPP未来可能会有两个方向。第一,国营企业对于国家发文会绝对执行,并且肯定扩大化严格执行,这样一来,项目的审批时间可能会很长,正常情况下一个月可以批下来的,现在可能半年都批不下来。在国营企业效率不高的情况下,民营资本将会更多参与进来,但是像中小型环保公司投资能力都不高,同时金融成本、金融渠道也并不畅通,所以这又是其中的一个矛盾,如果小公司的金融渠道不顺利,未来的发展也是一个未知数。第二,在这种情况下,未来有潜力上市的环保公司和民营资本方就成为了国家所青睐的参与方,这类企业的金融渠道通畅,会和银行进行合作,将农村污水建设项目做成金融产品的衍生物,这也是一个发展的方向。
最后,目前有很多中小型环保企业的产品和服务都是技术低端,涉及面广泛,但这样发展就会使公司的市场越来越窄,什么都做,到最后就什么都做不了,但如果能有一样东西做得非常好,未来项目合作的可能性反而会很大。
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